鹽津縣人民政府辦公室文件

鹽政辦發〔2022〕18號

各鄉鎮人民政府、縣直各相關單位：

現將《鹽津縣2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接鄉村振興就業幫扶項目實施方案》印發你們，認真抓好貫徹落實。

鹽津縣人民政府辦公室

2022年3月31日

鹽津縣2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接鄉村振興就業幫扶項目實施方案

根據《關于加強就業幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉村振興工作的通知》（云人社通〔2021〕49號）、《云南省財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法的通知》（云財農〔2021〕140號）要求，進一步加強脫貧勞動力、監測幫扶對象家庭勞動力（邊緣易致貧戶家庭勞動力、嚴重困難戶家庭勞動力）就業幫扶，促進穩定就業增收，鞏固脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興。結合鹽津實際，制定此方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大/黨的十九屇大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，嚴格落實“四個不摘”總體要求，健全完善脫貧人口、農村低收入人口就業幫扶領導體制和工作體系，促進脫貧人口穩定就業，增強脫貧穩定性，有效鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興。

二、項目規模

（一）轉移就業。計劃實施脫貧勞動力、邊緣易致貧戶家庭勞動力、嚴重困難戶家庭勞動力省外務工一次性交通補助9000人；計劃實施就業創業服務補貼6000人；計劃動態開發鄉村公益性崗位3300人；計劃實施就業扶貧車間吸納就業獎補；計劃實施返鄉創業農民工一次性獎補。

（二）技能培訓。計劃開展職業技能提升培訓3000人以上。

三、項目實施內容

（一）一次性外出務工交通補助

1．補貼對象。省外穩定就業滿3個月以上的脫貧戶家庭勞動力、邊緣易致貧戶家庭勞動力、嚴重困難戶家庭勞動力。

2．補貼標準。按照每人每年1000元的標準給予補助。

3．申報資料。務工收入證明、身份證復印件、社會保障卡復印件。

4．申報程序。

①申請。務工滿3個月以上的貧困勞動力、邊緣易致貧戶家庭勞動力、嚴重困難戶家庭勞動力本人或直系親屬向村委會提出申請，提交補助申報資料。

②初核。村委會對申報資料進行初審后，對符合條件的公示5個工作日，公示期無異議后提交鄉鎮復審。

③復核。鄉鎮對申報材料進行復核后，對符合條件的公示5個工作日，公示期無異議后，將一次性外出務工交通費補助人員花名冊、申報資料報縣人社局。

④審定。縣人社局對申報資料進行審定后，對符合條件的公示5個工作日，公示期無異議后撥付補助資金。

⑤撥付。由縣人社局、財政局按照申報人員花名冊將資金劃撥至鄉鎮，鄉鎮按規定將補助資金兌付到務工人員銀行賬戶。

5．資金渠道。銜接推進鄉村振興補助資金，需資金900萬元。

（二）就業創業服務補貼

1．補貼對象。對組織脫貧勞動力有組織勞務輸出且穩定就業3個月以上的村委會、勞務專業合作社。

2．補貼標準。按照每人每年100元的標準給予補助。

3．申報資料。組織化輸出脫貧勞動力穩定就業3個月以上人員名單、務工收入證明、身份證復印件。

4．申報程序。

①申請和初審。村委會、勞務專業合作社向所在鄉鎮提出申請，由鄉鎮對申請材料進行初審，對符合條件的予以蓋章確認，并在鄉鎮公示5個工作日無異議后，將相關資料報縣人社局復核。

②復核和撥付。縣人社局對申請資料進行復核，對符合條件的，公示5個工作日無異議后，縣人社局、縣財政局按規定將補貼資金撥付至鄉鎮，鄉鎮根據有組織輸出脫貧勞動力人數，將資金兌現給村委會（勞務經紀人）、勞務專業合作社。

5．資金渠道。就業補助資金。

（三）鄉村公益性崗位

1．安置對象。安置脫貧戶、邊緣易致貧戶、嚴重困難戶中的“一有兩無”（有勞動力、無法離鄉、無業可扶）家庭勞動力或半弱勞動力，原則一戶一崗。

2．崗位數量。動態開發3300個，其中脫貧戶2700個，邊緣易致貧戶、嚴重困難戶600個。

3．補貼標準。按照每人每月600元的標準補貼。

4. 資金渠道。銜接推進鄉村振興補助資金、就業補助資金。

（四）就業扶貧車間吸納就業獎補

1．獎補對象。吸納5人及以上脫貧勞動力就業1個月以上的就業就業扶貧車。

2. 獎補標準。每吸納1名脫貧勞動力按其發工資額（最低工資標準及以上）的15%給予就業扶貧車間獎補。同一企業在同一年度內吸納同一脫貧勞動力只能享受一次補貼。

3．申報資料。與脫貧勞動力簽訂的勞動合同或就業協議復印件、工資發放銀行憑證、吸納脫貧勞動力就業花名冊、銀行賬戶。

4．申報程序。

①申請。就業扶貧車間向所在鄉鎮提出申請，由鄉鎮對申請材料進行初審。

②審核。由鄉鎮將初審合格的申報材料報送縣人社局進行審核；

③撥付。審核通過的，公示5個工作日無異議后，由縣人社局、縣財政局按規定將獎補資金劃撥至經營主體在銀行設立的基本賬戶。

4. 資金渠道。就業補助資金。

（五）返鄉創業農民工一次性獎補

1．獎補對象。對返鄉農民工創辦經營實體、發展“3+N”種養殖業，正常經營1年及以上(月均營業額達2萬元以上或吸納就業2人及以上且穩定就業3個月以上)的農民工給予一次性獎補。

2．獎補標準。給予10000元的一次性創業獎補。

3．申報資料。一次性創業補貼申請表、創業人員身份證、社會保障卡和營業執照復印件、 月均2萬元以上的營業、銷售收入流水憑證或吸納2人及以上就業人員的身份證、勞動合同復印件和工資發放憑證。

4．申報程序。

①申請。符合條件的返鄉創業農民工向戶籍所在鄉鎮提出申請。

②審核。由鄉鎮對申請資料進行初審并實地考察核驗；初審合格后將相關資料報縣人社局審核，審核符合條件的須公示5個工作日。

③撥付。經公示無異議后，由縣人社局按規定將補貼資金撥付至申請人銀行賬戶。

4. 資金渠道。就業補助資金

（六）職業技能提升培訓

1. 培訓對象。有培訓意愿、就業意愿、創業意愿的城鄉勞動力。

2. 補貼標準。按照《云南省職業技能培訓創業培訓補貼標準標準目錄補貼標準》，通過公開招投標確定的培訓機構、培訓補貼，培訓合格后據實補貼。同一職業同一等級不可重復享受免費培訓。

3. 資金渠道。銜接推進鄉村振興補助資金、職業技能提升培訓資金。預計需資金480萬元，其中職業技能提升培訓資金320萬元，銜接推進鄉村振興補助資金160萬元。

四、工作要求

（一）要廣泛宣傳政策。各鄉鎮要通過微信群、大喇叭、院壩會等方式，深入廣泛宣傳鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接鄉村振興就業幫扶各項補貼政策，提高群眾對各項補貼政策知曉率，確保符合條件的人員都可以享受就業幫扶政策。同時，各鄉鎮要按照補貼對象、補貼標準、審核程序要求嚴格審核把關，確保資金使用對象精準。

（二）要強化就業幫扶。各鄉鎮要壓實就業幫扶責任，建立完善就業幫扶工作監測機制，特別要重點關注脫貧戶、易遷戶、邊緣易致貧戶、嚴重困難戶勞動力就業，對未就業的低收入家庭勞動力要結合實際，有針對性地開展就業幫扶，及時幫助有就業意愿的未就業低收入家庭勞動力實現就業，保持就業總量穩定。

（三）要強化公益性崗位管理。各鄉鎮要緊盯脫貧戶、邊緣易致貧戶、嚴重困難戶中的“一有兩無”（有勞動力、無法離鄉、無業可扶）家庭勞動力或半弱勞動力，堅持“按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗”管理機制，規范管理鄉村公益性崗位兜底安置人員，堅決杜絕在崗不履職、吃空餉、冒名頂替、優親厚友等違規行為，要確保脫貧戶、邊緣易致貧戶、嚴重困難戶“零就業”家庭動態清零。

（四）要精準實施技能培訓。各鄉鎮要立足務工就業需要、產業發展需要，聚焦職業技能提升，加大有培訓意愿、就業意愿勞動力組織力度，逐步提升技能培訓的針對性、實效性，努力為推動鹽津高質量發展打造一支務工技能人才隊伍和產業工人。

關于《鹽津縣2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接鄉村振興就業幫扶項目實施方案》政策解讀：

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